牙克石市全面推进政务公开工作实施方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(国办发〔2016〕80号)文件精神及自治区、呼伦贝尔市关于政务公开工作有关意见,加强政策解读、回应关切,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。深入推进依法行政,全面落实国家、自治区、呼伦贝尔市政务公开决策部署和《政府信息公开条例》,围绕市委、政府重点工作和群众关注关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(下称“五公开”),推动简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步提高公开实效,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

(二)工作目标。立足我市实际,按照整体推进、突出重点、分步实施的要求,统筹有序推进政务公开各项工作。2017年,进一步夯实政务公开基础,加强机构建设和人员配置,深化政务公开制度建设,建立健全政务公开工作,政务公开的主体、内容、标准、方式等更加明确,重点领域信息公开、依申请公开、重要政策解读、信息公开平台建设等方面取得明显成效。2018年至2019年,持续深化政务公开内容,创新公开方式,扩大公众参与、实行政务公开负面清单、政府数据开放等工作取得新突破,基本实现公开内容覆盖三权力运行全流程、政务服务全过程。到2020年,政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,政务公开在提高政府工作透明度、促进政府职能转变、加强政府自身建设等方面的效果持续增强,人民群众参与度、满意度显著提高,以政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

二、工作任务及分解

(一)成立组织机构

市政府成立全面推进政务公开工作领导小组,领导小组办公室设在市政府办公室(详见附件)。(责任单位:政府办,完成时限:2017年4月)

各地区、各部门要参照成立领导机构,制定工作方案。要加强政务公开的经费和人员保障,为工作顺利开展创造条件。(责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年4月初)

各地区、各部门办公室是政务公开工作主管机构,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作。

政府各组成部门要认真履行公开和指导双重职责,在做好本部门政务公开工作的同时,履行好对全系统及所监管的行业办事公开工作的管理职责,及时总结推广先进经验和做法,发挥示范带动效应。

(二)强化宣传培训

宣传部要制定好政务公开年度宣传方案,综合利用各类媒体、平台的宣传渠道,全年滚动宣传政务公开相关知识。(责任部门:宣传部,完成时限:2017年4月)

领导小组办公室要制定政务公开专项业务培训计划,组织开展业务培训和研讨交流,精心安排政务公开培训科目和内容,分层分级组织培训,要于2017年6月底前完成所有政务公开工作人员集中培训。(责任单位:政府办,完成时限:2017年6月)

市行政学校要将政务公开纳入干部培训课程,着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平,年底前要完成各地区、各部门领导干部政务公开专项课程学习。(责任单位:行政学校,完成时限:2017年12月底)

各地区、各部门要制定本地区、本部门政务公开专项培训方案,年底前完成所有政务人员政务公开业务培训,并积极组织日常培训学习。(责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年12月)

(三)推进行政权力全过程公开

一是推进决策公开。市政府实行重大行政决策预公开制度,对提交政府常务会议审议的重大行政决策事项,除依法保密的以外,决策方案拟定部门应在政府门户网站广泛听取社会公众意见,征集意见结束后要及时反馈意见采纳情况。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

二是推进执行公开。根据国家、自治区、呼伦贝尔市和我市政务公开年度工作要点,公开重要改革方案、重要政策执行措施、执行情况,重大建设项目执行情况;(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年12月);财政局要牵头推进财政预决算执行情况、“三公”经费、举借债务情况公开(牵头单位:财政局,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年10月);各相关部门要积极公开公共资源配置、国有企业运营监管、扶贫领域、社会救助、就业创业、环境保护、安全生产、教育卫生、食品药品安全、国土资源以及棚户区改造和农牧林区危房改造等信息(责任单位:各相关部门,完成时限:2017年8月)。要重点公开实施步骤、工作措施、责任分工、工作进展、取得成效、监督方式等信息,并及时在政府门户网站公布。

三是推进管理公开。严格执行政府部门权力清单和责任清单制度,全面公开行政事业性收费、政府定价或政府指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格、行政审批中介服务、基本公共服务事项等各方面清单,并在政府门户网站集中公布。各部门要根据取消、下放、保留、承接行政权力事项情况,动态调整有关清单,并于调整后20个工作日内在政府门户网站更新。(牵头单位:法制办,责任单位:市编办、财政局、发改局、人社局、市场监督管理局、政务服务中心)

全面推行行政执法公示制度。法制办要牵头组织各执法单位,根据自身事权和职能,将职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等内容在政府网站公开。(牵头单位:法制办,责任单位:各执法单位,完成时限:2017年6月)

推进监管情况公开。严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。充分利用社会信用信息平台和企业信用信息公示系统,及时公示有关行业行政主管部门对企业作出的行政许可准予、变更、延续信息以及行政处罚、抽查检查、企业严重违法失信等信息。重点公开安全生产、卫生防疫、质量价格、国土资源、交通运输、旅游市场等监管信息。(牵头单位:法制办,责任单位:市发改局、市场监督管理局、财政局、安监局、林业局、农牧业局、卫计局、国土资源局、交通运输局、旅游局)

四是推进服务公开。积推推进政务服务中心标准化建设,统一名称标识、进驻部门、管理事项、管理服务标准等,制定政务服务中心管理办法,健全完善政务服务大厅“一个窗口”受理、“一站式”办理、重大项目分级协调督办等服务功能。(责任单位:政务服务中心,完成时限,2017年8月)

认真落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见》(国发〔2016〕55号)要求,积极推进国家“互联网+政务服务”信息惠民试点工作,加快建设一体化网上政务服务平台,推动政务服务向网上办理延伸。实行审批和服务事项网上信息发布、咨询、申请、受理、办理、反馈、监督,提升政务服务信息化水平。(责任单位:政务服务中心,完成时限:2017年12月)

各窗口单位要在窗口显著区域及政府门户网站公开政务服务事项,编制发布办事指南,明确事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等内容。严格实行办事服务“一次性告知”制度,简化优化办理流程,方便企业和群众办事。(责任单位:各窗口单位)

推进公共企事业单位办事公开。教育、卫生计生、水电气暖、有线电视、交通、通信、金融等领域公共企事业单位要加强办事公开力度。各行业主管部门要按照分类指导、分行业、分领域制定本行业公共企事业单位办事公开规范,组织编制服务事项目录和办事指南,明确责任主体、公开内容、公开标准、办事程序、监督考核等,所有公开事项均需在本单位显著位置长期公示,并在政府门户网站公开。(责任单位:各相关部门)

加大旅游方面信息公开力度,围绕“吃、住、行、游、购、娱”相关内容的信息,定期主动上报电子政务中心,配合政府门户网站抓好旅游栏目的建设和更新工作。推进招商引资信息公开,以政府门户网站为平台,着力做好投资指南相关信息公开,及时发布招商动态和工业经济发展状况,方便投资者查阅。(牵头单位:旅游局、发展促进中心,责任单位:各相关部门)

五是推进结果公开。及时主动公开重大决策、重要政策落实情况,加大对国家、自治区、呼伦贝尔市和市委、政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。对发展规划、政府决定事项落实结果、统计数据,以情况报告或图表图解的形式在上报政府门户网站管理部门和新闻媒体,重点公开发展目标、改革任务、民生举措、人事任免等方面的事项。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

加强督查情况公开。对涉及国家、自治区、呼伦贝尔市和市委、政府重大决策部署的督查落实情况,政府报告重点工作、重要民生项目实施、政府决定事项督查落实情况,以及督查发现问题及整改落实情况要形成专题报告在政府门户网站公开。(责任单位:政府办)

推进审计结果及整改落实情况的公开,及时发布可公开的审计公告、报告等,并做好相关解读,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(责任单位:审计局)

对督查和审计中发现的不作为、慢作为、乱作为等问责处理情况,要及时在政府门户网站向社会公开。(责任单位:监察局)

加大人大代表建议、政协提案办理结果公开工作力度。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理结果要及时在政府门户网站公开。(责任单位:政府办,各地区、各部门)

市政府及各部门印发的涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件,除依法应当保密的外,要通过政府门户网站和政府公报进行公开。规范性文件要定期清理并将清理结果要向社会公开。(牵头单位:法制办,责任单位:各地区、各部门)

六是在公文办理中强化五公开规范公文公开属性标识。各地区、各部门向市政府报审公文时,要明确主动公开、删减后公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,对依申请公开、不予公开的要依法依规说明理由。拟不公开的政策性文件,报批前要先送本单位政务公开机构审查。对部门起草、拟以政府或政府办公室名义印发的公文,由起草部门确定公开属性,依申请公开、不予公开的要依法依规说明理由。部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,政府办公室要按规定予以退文。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

七是在会议办理中落实五公开所有提交政府常务会议审议的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门应在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,征集意见结束后要在政府常务会及时反馈意见采纳情况。涉及重大民生事项的会议议题,提交议题部门应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报政府办公室审批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

八是建立健全主动公开目录。各部门要制定主动公开目录,明确各职能领域“五公开”的主体、内容、时限、方式,并在政府门户网站公布,及根据实际情况及时更新。2017年6月,发改、教育、经信、公安、民政、财政、人社、国土、交通、环保、住建、商务、卫计、国税、地税、市场监督、安监、食药、扶贫等部门完成本部门本系统的主动公开基本目录(责任单位:各相关部门,完成时限:2017年6月);2017年末,市政府所有部门应全面完成本部门本系统主动公开目录的编制工作,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。(牵头单位:政府办,责任单位:各相关部门,完成时限:2017年12月)

九是对公开内容进行动态扩展和定期审查。各地各部门要对照“五公开”要求,自2017年开始,立即对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,严格落实公开前保密审查机制,并将自查整改情况报送市政府办公室。市政府办公室要定期抽查,对发现的应公开未公开等问题进行通报。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年10月)

十是建立政务公开负面清单管理机制。各部门要按照法律法规和国家有关规定,积极稳妥制定政务公开负面清单,明确本部门不予公开的事项和依据,并建立动态调整机制。负面清单要明确不予公开事项名称、内容、法律法规依据、负责部门、负责人及其他需要明确的内容。清单要详细具体,便于监督检查。负面清单以外的事项原则上都要依法依规予以公开。(牵头单位:政府办、编办,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年6月)

保密局要建立公开前保密审查制度,落实保密审查责任,规范保密审查程序,妥善处理政务公开与保守秘密的关系。(责任单位:保密局,完成时限:2017年6月)

十一是推进基层政务公开标准化规范化。各地区要重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息,以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项,采取适应基层特点的公开方式加强信息及服务公开。政府办要加强“五公开”标准化规范化建设,切实优化政务服务,提升政府效能。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年8月)

(三)扩大政务开放参与

严格落实听证制度,提高行政政策、行政执法的透明度,听证座谈、征求意见的采纳情况应当公布,对相对集中的意见建议不予采纳的要说明理由并向社会公开。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

各地区各部门要积极配合市电子政务中心完善政府网站网民留言办理、民意征集等政民互动栏目功能,同时要加强政府热线、部门热线,领导信箱、政务微博微信等新媒体等平台建设。(牵头单位:市电子政务中心,责任单位:各地区、各部门)

规范依申请公开。各地区各部门要畅通依申请公开受理渠道,在政府门户网站及本单位政务公开栏公开受理机构名称、地址、联系电话、电子邮箱、微信微博等信息。政府网站首页要设置依申请公开栏,提供申请表格标准文本下载,或提供直接填写、提交申请的电子渠道,相关部门要在法定时间内答复申请人。各地区各部门政务公开主管机构要加强与法制部门、司法机关的沟通、交流,切实提高依法解决政府信息依申请公开问题的能力。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年5月)

(四)突出做好政策解读

牙克石市发布重大政策,市政府各相关部门要进行权威解读,部门主要负责人是“第一解读人和责任人”,要敢于担当,通过政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、发表讲话、撰写文章、召开新开发布会、政策吹风会等多种方式,带头解读政策,传递权威信息。所有解读内容要第一时间在政府门户网站发布。(责任单位:市直各部门)

明确解读责任。各地区各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。部门制发的政策性文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签;部门联合发文的,由牵头起草部门将解读方案、解读材料一并会签,联合发文部门予以配合。部门起草并以政府或政府办公室名义印发的文件,起草部门上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料,上报材料不齐全的,政府办公室按规定予以退文。文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府门户网站和媒体发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑,不断增强主动性、针对性和时效性。对涉及面广、社会关注度高、与群众切身利益密切相关的政策措施,起草部门主要负责人要带头宣讲解读。各地区各部门办公室要加强对政策解读工作的督促协调。与宏观经济和民生关系密切、社会关注事项较多的部门,每半年举行政策解读活动不少于1次,部门主要负责人每年解读重要政策措施不少于1次。(牵头单位:宣传部,政府办,责任单位:各地区、各部门)

明确解读重点。各地区各部门要围绕市政府重要会议活动、重大决策部署、重要政策措施,有针对性地开展解读工作,重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、新旧政策差异等。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

宣传部要切实加强政策执行过程中的舆情跟踪,及时组织相关地区、部门对群众反映的政策执行情况问题持续开展解读,并同步做好政策解读典型案例分析和效果评估,不断总结经验做法,督促问题整改,切实增强政策解读的传播力和影响力。(牵头单位:宣传部,责任单位:各地区、各部门)

(五)积极回应群众关切

明确回应责任。各地区各部门按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应,涉事责任部门是第一责任主体。涉及全市性政务舆情市政府是回应主体,涉及各地区的政务舆情,当地政府为回应主体;对涉及多个地区的政务舆情,市直相关主管部门是舆情回应的第一责任主体,相关地区按照属地管理原则进行回应;涉事部门实行垂直管理的,按国务院要求,其上级部门办公室责任同宣传部门做好回应工作;对涉及多个部门的政务舆情,相关部门要加强沟通协调,并按各自职责分工进行回应,市政府办公室要同宣传部门做好督促指导工作,必要时可确定牵头部门。

遇有重大突发事件、重要社会关切,各地区各部门主要负责人要切实担负起领导责任,做好舆情回应工作。遇到突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,负责处置的地区和部门是信息发布的第一责任人,要及时在政府门户网站、各新闻媒体向社会发布事件信息、初步核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据处置进展动态持续发布后续信息。宣传部要加强各部门舆情回应审核,把握正确舆论导向。(责任单位:宣传部,政府办,各地区、各部门)

切实增强舆情研判和回应实效。各地区各部门要加强政务舆情的分析研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,要对外公开;对群众反映的实际困难,研究处置的情况要对外公布;对群众反映的重大问题,调查处置情况要及时发布;对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实;对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正;对虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。(牵头部门:宣传部,责任部门:各地区、各部门)

进一步做好专项回应引导工作,重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作。回应的内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题,实事求是,言之有据,力求表达准确。(牵头部门:宣传部、政府办,责任部门:各相关部门)

通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的,相关部门负责人或新闻发言人应当出席。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据工作进展情况持续发布权威信息,有关地区和部门主要负责人要带头主动发声。对于重大政务舆情,宣传部、政府办要牵头召集相关地区、部门召开重大政务舆情研究会商会议,快速应对、协同发声,扩大回应信息的传播范围。(责任单位:宣传部,政府办,各地区、各部门)

(六)加强政务公开平台建设

加强政府网站建设和管理。市政府办公室是政府网站建设管理的第一责任主体,负责市政府门户网站建设以及监督和管理。宣传、网信、编制、经信、公安、保密等部门的要加强同政府办公室协作,对政府网站的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全和关停等进行监管。(牵头单位:政府办,责任单位:各相关部门)

多渠道建设公开平台。原则上各地区各部门不得再自行设立网站,所有政务公开内容要在政府门户网站平台统一管理。若有确实需要设立网站的,需报市电子政务中心审批。(牵头单位:电子政务中心,责任单位:各地区、各部门)

政府门户网站要加强内容管理,国务院中国政府网,自治区、呼伦贝尔市政府网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息要即时充分转载。(责任单位:电子政务中心)

各新闻媒体要开设政务公开专栏,同政府门户网站联动更新宣传信息,提升我市政务公开的集群和扩散效应,形成传播合力,提升传播效果;对重要会议活动、重大决策部署,经济运行和社会发展重要动态等方面的信息,要运用主要新闻媒体在重要版面、重要时段及时报道解读。(牵头单位:宣传部,责任单位:各新闻媒体,完成时限:2017年6月)

着力打造政务微博微信,各地区、各部门要根据受众特点和需求,开设政务微信、微博平台,并在本地区、本部门显著位置设立政务公开栏,加大新媒体发布政府权威信息力度,提高便民服务信息推送比例。(牵头单位:宣传部,责任单位:各地区、各部门,完成时限:2017年10月)

政府公报要及时准确刊登本级政府及其部门发布的规章和规范性文件,为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。各地区各部门要设立政府公报信息查阅点,提供政府公报网站在线查阅、公报文本查阅等便民服务。(牵头单位:政府办,责任单位:各地区、各部门)

(七)强化监督考核

要建立和完善政务公开效果评估机制,把政务公开工作纳入绩效考核体系,分值权重不低于4%。(责任单位:组织部,完成时限:2017年12月)

强化政务公开责任追究,定期对政务公开情况进行督查,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,要按照有关规定进行表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,要依纪依法追究相关单位和人员责任。(责任单位:政府办、监察局)

政务公开是行政机关增强政府公信力、执行力,提升政府治理能力的制度安排。各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《方案》的实施主体,面向社会服务的公共企业事业单位参照执行。

各地区各部门要于4月19日前将本地区本部门《实施方案》,政务公开机构负责人、联络人名单、联系方式报至市政府办公室政务公开办(市政大厦279室)。联系人:王世一、钟浩,联系电话:7205818、7209001,邮箱:ykszwgk@163.com。

 

附件:牙克石市全面推进政务公开工作领导小组组织机构

 

附件

 

牙克石市全面推进政务公开工作

领导小组组织机构

 

经市委、市政府同意,成立牙克石市全面推进政务公开工作领导小组,成员如下:

组    长:王文起       市委副书记、市长

副组长:李继忠       市委常委、常务副市长(常务副组长)

徐景睿       市委常委、宣传部部长

郝明宽       市委常委、组织部部长

成    员:史金海       市政府办公室主任

杨    冰       市纪委副书记、市监察局局长

彭    红       市委组织部副部长、编办主任

李    静       市委宣传部副部长、外宣办主任

包海花       市委统战部副部长、市民宗局局长

檀蕴智       市政府办副主任、市国家安全局局长

崔长付       市政府办公室副主任

宋文光       市政府法制办主任

高宏林       市发改局局长

张大亮       市人社局局长

许书洪       市审计局局长

闫占臣       市市场监督管理局局长

孙健       市安监局局长

赵勇       市林业局局长

王勇       市农牧业局局长

赵玉芬       市卫计局局长

刘永利       市民政局局长

张咸勇       市国土局局长

闫敬东       市交通局局长

尹志民       市水利局局长

张宝平       市环保局局长

辛占廷       市经信局局长

王新田       市文体新广局局长

冯振阁       市食药监局局长

张良       市规划局局长

国廷杰       市城管执法局局长

赵先锋       市司法局局长

刘征林       市旅游局局长

孙桂春       市委党校常务副校长

李世新       市经信局副局长、市商务局局长

朱春花       市财政局副局长

王艾君       市教科局副局长

赵德刚       市住建局副局长

李晓晨       市政务服务中心副主任

朱伟       市发展促进中心副主任

朱海峰       市国税局局长

满意       市地税局局长

金林蒙       市公安局副局长

武法仲       市法院副院长

武德宝       市检察院副检察长

宋万全       市宣传信息中心主任

高华       市电视台台长

雷建军       市电台台长

领导小组办公室设在市政府办公室,主任:史金海(兼),副主任:崔长付、李浩。领导小组办公室为政务公开工作主管部门,负责组织协调、指导推进、监督检查各地区、各部门和单位政务公开工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共牙克石市委办公室                       2017年4月11日印发