• 索引号:0000001320000/201811-00008
  • 组配分类:政府文件
  • 名称:关于印发牙克石市控辍保学工作方案的通知
  • 发布机构:
  • 发布日期:2018-11-13
  • 发布文号:牙政办发〔2018〕44号
  • 关键词:
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  • 信息分类代码:信息分类代码
  • 信息来源:牙克石市人民政府
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关于印发牙克石市控辍保学工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,巴林旅游区管理局,市直各相关部门:

为保障我市适龄儿童少年接受义务教育的权利,强化控辍保学措施,全面提高我市义务教育巩固水平,经市政府研究同意,现将牙克石市控辍保学工作方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

牙克石市控辍保学工作方案

为深入贯彻落实《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等,依法保障适龄儿童接受义务教育的权利,加强基础教育工作,全面提高我市义务教育巩固水平,切实抓好全市“控辍保学”工作,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,本着对学生负责,对家长负责,对社会负责的原则,认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规,切实落实镇政府、街道办事处、教育行政部门、学校及相关部门职责,落实立德树人根本任务,合理规划义务教育学校布局,统筹城乡义务教育资源配置,切实保障义务教育阶段适龄学生入学,确保实现控辍目标,巩固义务教育均衡发展成果。

二、工作目标

以保障适龄儿童少年平等接受义务教育为根本出发点,以建立健全控辍保学联动机制为主要抓手,以深化义务教育课程改革为突破口,依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的九年义务教育,不断提高全市义务教育巩固率。

三、主要措施

(一)坚持依法控辍,建立健全控辍保学工作机制

  1. 履行政府职责。镇人民政府(街道办事处)、巴林旅游区管理局是本辖区控辍保学工作的责任主体,要认真履行义务教育控辍保学法定职责,严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规,强化辖区、学校和家长控辍保学工作责任,组织和督促适龄儿童少年入学,帮助他们解决接受义务教育的困难,采取措施防止辍学,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。
  2. 完善行政督促复学机制。各镇人民政府(街道办事处)、巴林旅游区管理局要建立健全辖区内人口核查资料,对辖区内义务教育阶段儿童少年建档造册,实行动态管理,加强宣传教育,督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要加强对日常管理,落实学生出勤请假制度,及时掌握学生情况,对无故未到学校、未履行请假手续的学生,经与监护人沟通无果,班主任应及时报告学校,学校依法动员学生复学。同时,要建立教师定期家访制,特别是对贫困学生农村留守儿童少年、进城务工人员随迁子女、残疾学生、学困生等开展家访,避免其因丧失学习动力而辍学。坚持控辍“三访一报告”制度,做好辍学学生的劝返复学、登记与书面报告工作,加强家校联系,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作,劝反无效的,学校应书面报告上级教育行政部门和镇政府,相关部门应依法采取措施劝返复学。不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的,由上级教育行政部门责令改正;情节严重的,依法追究校长和相关人员责任。落实家长责任,父母或者其他法定监护人要依法保障适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未完成义务教育或造成辍学的,由当地镇政府(街道办事处)、旅游区管理局给予批评教育,或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。居民委员会和村民委员会要协助当地政府(街道办事处)、旅游区管理局做好控辍保学工作。非本地户籍的应同时向学生户籍地乡镇政府(街道办事处)或县市教育行政部门通报情况。
  3. 建立控辍保学动态监管机制。教育行政部门和中小学校要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,加强学生失学较学情况监测,并重点加强对镇村和流动人口相对集中等重点地区、初中等重点学段以及流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女等重点群体的监测,防止空挂学籍和中途辍学。实行辍学月报告制度,各学校每季度要上报控辍保学监测报表。学校要建立控辍保学工作台账,及时掌握学生变动情况,做好流失学生的动员返校工作,使控辍保学工作形成长效机制。

(二)提升学校管理水平和教育质量,避免因学习困难或厌学而辍学

  1. 落实义务教育学校管理标准,全面提高义务教育学校管理水平。认真贯彻落实党和国家的教育方针,突出“以人为本”和全面发展的素质教育理念,将《义务教育学校管理标准》纳入校长和教师培训内容。开齐开足开好国家规定的课程,不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。不断深化课程改革,积极探索研究解决因学习困难产生厌学而导致辍学的有效办法。合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业,严禁利用节假日以及课余时间组织中小学生补课。发挥共青团、少先队组织作用,积极开展文体活动和社会实践活动,丰富校园文化生活。加强师德师风建设,严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生等,坚决遏制因学校或教师教育教学行为违规导致学生辍学的现象。
  2. 强化对乡镇薄弱学校教育教学工作的研究和指导。加强教研机构建设,鼓励教研员采取蹲点等形式帮助乡镇学校提高教学质量。推进乡镇学校结对帮扶,建立学区集体教研和备课制度。挖掘小规模学校小班化教学优势,加快“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台建设与应用,通过“同频互动”等手段,促进乡镇学校共享优质教育资源,提高义务教育整体质量和吸引力,激发学生继续升学的愿望,让孩子们从小愿意上学,从源头上治理辍学。
  3. 落实乡村教师支持计划,提高基层教师生活待遇,吸引优秀教师到基层从教。加强校长教师轮岗交流,积极推进教师改革,统筹调配编制内教师资源。加快教师的本土培养和定向培养,加强基层教师培训,中小学教师国家级培训计划和自治区级培训计划,优先支持基层教师培训。进一步改善特殊教育学校办学条件,配备专业教师并发挥特殊教育资源中心作用,提高普通学校随班就读质量。
  4. 有针对性地防止初中生辍学。教育行政部门要结合区域内教育和经济发展实际,加强普通教育、职业教育统筹,确保初中学生完成义务教育,为中职招生打下基础,提供多种成才渠道,使他们升学有基础、就业有能力。各初中学校要加强对拟升入中等职业学校学生的管理,对没有完成九年义务教育提前离校的学生,初中学校要及时进行干预并制止,严防学生辍学,同时向学生家长做好相关政策的宣传。
  5. 建立健全学习困难学生帮扶制度。教育行政部门和学校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建立健全学习帮扶制度,着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则,针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况,切实加大帮扶力度,使他们增强学习兴趣,改进学习方法,养成良好学习习惯,不断提升学习能力和学习水平,切实增强学习的自信心、有效性和获得感。强化对学生的发展性评价、多元评价,促进学生全面发展,把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。对品行有缺点、学习有困难的学生,学校应当耐心教育、帮助,不得歧视,不得违反法律和国家规定开除未成年学生,坚决制止以学生品行差、学业差为理由随意中止学生继续接受义务教育的权利。凡被举报者一经查实,或通过学籍网学生异动情况的比对分析发现问题的,将对问题地区和学校及时进行干预并依法依规严肃追责。   (三)落实扶贫控辍,避免因贫失学辍学
  6. 精准确定教育扶贫对象。认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,要把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务,压实工作责任。要把建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)作为脱贫攻坚重点对象,特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为重中之重,坚持优先帮扶、精准扶贫,切实提高扶贫成效,到2020年全面完成“发展教育脱贫一批”任务,阻断贫困代际传递。教育部门要会同财政部门、扶贫部门、民政部门、安置帮教机构、残联组织,加强排查,摸清情况,针对家庭经济特殊困难学生,按照“一家一案,一生一案”制订扶贫方案,统筹各类扶贫、惠民政策,确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
  7. 全面落实教育扶贫和资助政策。教育行政部门要完善义务教育扶贫助学工作机制,认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

四、保障措施

(一)强化领导,明确职责

各镇人民政府(街道办事处)、巴林旅游区管理局要依法履行控辍保学的责任,加强组织领导,制定具体工作方案,明确各相关职能部门的目标任务并层层签订目标责任书,做到责任到人、措施到位,不留死角,形成层层抓落实的工作格局。

教育行政部门负责全面统筹控辍保学工作,制定控辍保学实施方案,进一步建立完善工作奖惩机制,适当增加控辍保学工作在中小学年度综合督导评估中的比重,进行严格督导评估,并将评估结果作为干部调整、推先评优、晋级晋升的重要依据。对工作落实不力、弄虚作假的行为,要严格进行惩处,确保奖惩机制真正发挥激励先进、鞭策后进的作用。

(二)加强宣传,营造氛围

每年3月、9月为全市《义务教育法》宣传教育月。各镇(街道办事处)、旅游区管理局、学校要通过多种方式,加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度,广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法,不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。强化家长和适龄儿童少年的法律意识,营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。要充分调动社会和学校的积极性,持续发力,久久为功,真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上,形成政府、社会、学校、家庭共同控辍保学的机制和氛围。   (三)加强督查考核,狠抓落实

“控辍保学”是精准扶贫考核中“一票否决”的项目,因工作不力,导致中小学入学率不达标或中小学学生辍学率超标的或在扶贫工作中出现“义务教育保障”不达标的,要严肃追究相关单位和责任人的责任并进行相应处罚。