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索引号: 0000001000004/202007-00004 组配分类: 职能职责
发布机构: 主题分类: 职能职责  
名称: 牙克石市市场监督管理局 文号:
生成日期: 2020-07-16 发布日期: 2020-07-16

牙克石市市场监督管理局

发布时间:2020-07-16 【字体大小:

牙克石市市场监督管理局机关简介

牙克石市市场监督管理局是市人民政府工作部门,为正科级,加挂牙克石市知识产权局牌子。

一、主要职责

(一)负责市场综合监督管理。贯彻落实市场监督管理工作法律法规。贯彻落实有关市场综合监督管理政策、标准。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和实施市场监管综合执法工作。承担全市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。负责查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反不正当竞争执法工作。依据上级授权,负责对经营者集中行为进行反垄断检查,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。查处违法直销和传销案件,依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动。

(五)负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序,依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。负责查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。贯彻实施质量发展制度措施,推进品牌发展战略。统筹质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,建立并统一实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作,统一编制并组织实施全市产品质量监督抽查计划。负责工业产品生产许可管理和纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。贯彻落实食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会的日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。

(十一)贯彻落实药品、医疗器械和化妆品安全监督管理政策和标准。制定监管制度并监督实施。监督实施药品、医疗器械和化妆品使用质量监管办法。负责药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。监督化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

(十二)负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理,组织开展药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。组织指导药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十三)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度,依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度。

(十四)负责统一管理计量工作。落实国家计量制度,推行法定计量单位,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理和指导全市标准化工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准和推行采用国际标准工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

(十六)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调全市认证工作。

(十八)负责全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。推进知识产权强市建设。

(十九)拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施,促进知识产权运用,推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理市知识产权专项资金,组织实施重大知识产权转化项目,促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,依法查处知识产权违法行为。

(二十)配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导市非公有制经济组织团建工作。

(二十一)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

(二十二)负责市场监督管理领域人才队伍建设工作。

(二十三)完成市委、政府和上级业务部门交办的其他任务。

(二十四)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,以标准化促进质量强市建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

6.进一步整合资源、优化流程,有效利用信息化手段。加快建设知识产权信息公共服务平台,汇集全球知识产权信息,按产业领域加强知识产权导航,为创业创新提供便捷查询咨询等服务,实现信息免费或低成本开放,提高全社会知识产权保护和风险防范意识。加强对商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管,规范商标注册和专利申请行为,维护权利人合法权益。

(二十五)有关职责分工。

1.与市公安局有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.与市农牧局有关职责分工。(1)市农牧局负责食用农畜产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理。(2)市农牧局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与市卫生健康委员会有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,市市场监督管理局应当立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监管局会同市卫生健康委建立重大药品不良反应、医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与市商务局有关职责分工。(1)市商务局负责牵头推进市场诚信公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订酒类流通发展规划。(2)市市场监督管理局负责经营者集中反垄断执法,承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作,负责酒类流通监管和酒类食品安全。(3)市商务局负责拟订药品流通发展规划,市市场监管局在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划。

5、与市委宣传部有关职责分工。有关著作权管理工作,按照上级党委、政府关于版权管理职能的规定分工执行。

二、内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转,承担文电、信息、安全、保密、督查、档案、信访、政务公开等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。

(二)综合规划与新闻宣传办公室。协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导全市市场监督管理统计工作。组织开展质量安全、市场秩序、服务发展等重点任务考核工作。拟订全市市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作。指导市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会的日常工作。

(三)法规办公室。负责监督检查全市市场监督管理有关政策和法律法规的实施情况。承担规范性文件合法性审查工作。负责行政执法案件审查和行政执法监督工作。负责行政权力事项的梳理审核和动态管理,推行权力清单制度和公开权力运行流程工作,并依法实施监督。组织开展相关听证工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉、行政赔偿工作。指导全市市场监管系统法制建设和组织开展法治宣传教育工作。

(四)综合执法办公室。拟定市场监管综合执法办案的制度措施并组织实施。承担查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。组织查处知识产权违法行为。依事权承担相关案件查办工作。负责处理上级部门交办的违法案件和其它地区要求协查的案件。指导全系统市场监管综合执法工作。负责协调处置市场监督管理投诉举报工作。

(五)稽查办公室。拟定并组织实施有关市场监督管理稽查制度。负责行政执法与刑事司法的衔接工作。拟定食品、药品抽检计划并组织实施,按时上报并定期公布相关信息。组织实施不合格产品核查、处置和召回工作。指导查处重大违法行为和质量安全事故。承担NMPA案件信息管理系统工作。

(六)行政审批办公室。拟订行政审批的制度措施并组织实施。承担登记注册全程电子化工作。提供涉企信息查询服务。负责规定范围内的内资企业农村专业合作社和个体工商户登记注册管理工作。负责集中办理市市场监督管理局行政审批事项,配合市政务服务部门做好相关工作。

(七)信用监督管理办公室。拟订信用监督管理的制度措施并组织实施。负责指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。负责指导信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(内蒙古)及部门协同监管平台的建设和管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系等工作。组织开展“双随机一公开”工作。负责指导全市市场主体年报工作。

(八)价格监督检查和反不正当竞争办公室。拟订有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度措施。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为和不正当竞争、限制竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。依据上级授权,负责对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。

组织实施消费者权益保护法律法规。组织实施对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作。承担消费者咨询、投诉、举报受理和网络体系建设。实施消费环境建设和消费环境评价工作。统筹协调消费者权益行政保护工作。指导市消费者协会工作。

(九)网络交易监督管理办公室。贯彻执行《网络交易管理办法》,拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。承担依法规范和维护各类市场秩序、行为的监管工作。组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。

(十)广告监督管理、知识产权发展和保护办公室。拟订广告业发展规划并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施。组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。依法查处广告侵权及虚假行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

拟订知识产权战略规划并组织实施。拟订商标和专利保护有关制度。贯彻实施鼓励新领域、新业态、新模式知识产权的保护、管理和服务的政策。推进知识产权强市建设,统筹指导知识产权信息公共服务体系建设。承担实施知识产权激励奖励、创造运用的管理工作。承担知识产权分析评议、运用及标准化体系建设。协调指导质押融资、无形资产评估知识产权工作,促进知识产权服务业发展。承担原产地地理标志等官方保护,指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等工作。监督管理知识产权服务机构,推动知识产权保护体系和执法协作机制建设。

(十一)产品质量监督管理和认证监督管理办公室。拟定全市重点监督产品目录并组织实施。承担产品质量监督抽检、抽查、风险监控和分类监督管理工作。承担工业产品生产许可管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。

拟定实施认证与检验检测监督管理制度。监督管理自愿性认证和强制性产品认证工作,承担检验检测机构资质认定管理工作,统筹认证、检验检测行业发展。

(十二)标准计量和质量发展规划办公室。负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准、行业标准、地方标准和推行采用国际标准工作。负责标准化协调机制日常工作。

推行法定计量单位和国家计量制度,承担计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作。组织量值传递溯源和计量比对工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。

拟订推进质量强市战略和质量提升工作的措施并组织实施。拟订质量基础设施协同服务及应用规划。完善并组织实施质量激励制度措施,推进品牌建设。落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度。承办设备监理有关事项。负责组织产品质量事故的调查。监督管理产品防伪工作。

(十三)食品生产安全监督管理办公室。分析掌握生产领域食品安全形势,拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织开展食品生产企业及食品小作坊监督检查,指导企业建立健全食品安全可追溯体系。参与全市生产环节食品质量安全突发事件应急处理工作。

(十四)食品流通安全监督管理办公室。分析掌握流通领域食品安全形势,拟订食品流通、市场销售食用农畜产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查工作。参与全市流通环节食品质量安全突发事件应急处理工作。

(十五)餐饮服务监督管理办公室。分析掌握餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出建议。拟订餐饮服务环节监督管理和餐饮服务提供者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查工作。实施餐饮质量安全提升行动。参与全市消费环节食品质量安全突发事件应急处理工作。

(十六)特殊食品安全监督管理办公室。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势,组织实施特殊食品许可、备案、监督管理工作。组织食盐生产、经营质量安全监督管理工作。参与特殊食品质量安全突发事件应急处理工作。

(十七)药品、化妆品监督管理办公室。掌握分析全市药品、化妆品安全形势并提出工作建议。组织监督全市药品零售企业实施药品经营质量管理规范。负责全市药品流通环节监督管理。负责全市化妆品经营、使用的产品质量安全监督管理。负责全市医疗机构药品使用质量安全管理。指导全市药品、化妆品不良反应和药物滥用不良事件监测工作。参与药品经营企业药品、化妆品质量安全突发事件应急处理工作。

(十八)医疗器械监督管理办公室。掌握分析全市医疗器械安全形势并提出工作建议,负责医疗器械经营、使用监督管理。组织监督实施医疗器械经营质量管理规范和医疗器械使用质量监督管理办法。指导全市医疗器械不良事件监测工作。参与医疗器械突发事件应急处理工作。

(十九)特种设备安全监察办公室。对全市特种设备的安全实施监督管理,监督检查高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

(二十)小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室。配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导非公有制经济组织团建工作。发挥党建引领作用,扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。

(二十一)科技和信息化办公室。拟订实施相关科技发展规划,提出全市质量基础设施等重大科技需求,承担相关科研攻关、合作交流、成果应用等工作。承担全市市场监督管理系统信息化建设的统筹规划、指导实施等工作。

(二十二)财务办公室。承担全市市场监督管理系统预决算、非税收入、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。承担各类资金的绩效管理工作。承担全市市场监督管理系统装备配备工作。

(二十三)人事办公室。承担全市市场监督管理系统干部人事、机构编制、劳动工资、队伍建设、教育培训等工作。

机关党组织。负责机关和所属事业单位的党建、纪检、群团等工作。

三、下属机构

市市场监督管理局下设13个派出机构,行政编制36名。

(一)城南市场监督管理所。行政编制7名。

(二)城北市场监督管理所。行政编制7名。

(三)新区市场监督管理所。行政编制2名。

(四)免渡河市场监督管理所。行政编制2名。

(五)乌奴耳市场监督管理所。行政编制2名。

(六)博克图市场监督管理所。行政编制2名。

(七)巴林市场监督管理所。行政编制2名。

(八)绰河源市场监督管理所。行政编制2名。

(九)塔尔气市场监督管理所。行政编制2名。

(十)乌尔其汉市场监督管理所。行政编制2名。

(十一)库都尔市场监督管理所。行政编制2名。

(十二)图里河市场监督管理所。行政编制2名。

(十三)伊图里河市场监督管理所。行政编制2名。

主要职责:贯彻实施市场监督方面的法律、法规、规章和政策、规划。负责辖区内个体工商户的食品生产加工小作坊、流通环节、餐饮环节许可的初审及现场核查工作。建立健全辖区内经营户的基础档案,并对其进行日常监管和动态监管,履行市场监管职责。协助市局完成产品质量日常抽检及风险监测任务。承担权限内的简易程序处罚,受委托承担一般程序处罚。承担各项专项整治行动,配合辖区有关部门完成相关专项整治工作。参与对投诉举报案件的调查、处理和反馈工作。协助开展辖区内伪劣商品、食品安全事件和药品、医疗器械、保健食品、化妆品等突发事件的组织救援工作。执行上级部署的问题产品召回和处置、对抽检不合格企业的监督整改、风险监测问题的调查和核实等任务。协助开展辖区内大型活动和重要节日的食品药品安全保障任务。承办上级交办的其他工作。

 

                                        2019年3月24日

通讯地址: 牙克石兴安中街44号    

邮政编码:  022150                    

工作电话:   0470-7226011                   

办公时间:9:00-12:00,14:00-17:00(节假日除外)

负责人:刘自强